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3月1日起执行！生态环境部颁布《城镇污水处置厂传染物排放尺度》批改单

2025-12-12

　　日前，生态环境部颁布《城镇污水处置厂传染物排放尺度》（GB 18918-2002）批改单。增长了根基节造项目最高允许排放浓度（瞬时价），相对于日均值，排放浓度瞬时价提高了好多，也让污水处置厂瞬时超标，日均值不超标是否处罚之争画上了句号。

　　关于颁布《城镇污水处置厂传染物排放尺度》（GB 18918-2002）批改单的布告

　　为贯彻《中华人民共和国环境�；しā贰吨谢嗣窆埠凸痉乐畏ā�，防治水传染，改善生态环境质量，现核准《城镇污水处置厂传染物排放尺度》（GB 18918-2002）批改单为国度水传染物排放尺度批改单，并由生态环境部与市场监管总局结合颁布。

　　凭据有关司律例定，以上尺度批改单拥有强造执行效力。

　　以上尺度批改单自2026年3月1日起执行。批改单内容可在生态环境部网站（.cn）查问。

《城镇污水处置厂传染物排放尺度》

（GB 18918—2002）批改单

　　一、将“1领域”第二段批改为：

　　本尺度合用于现有城镇污水处置厂出水、废气排放和污泥措置（节造）的治理，以及城镇污水处置厂建设项主张环境影响评价、环境�；ど枋┥杓啤⒖⒐せ肪潮；ど枋┭槭铡⑴盼坌砜芍ず朔⒓捌渫恫蟮乃⒋笃疚锱欧胖卫砗臀勰啻胫茫ń谠欤┲卫�。

　　二、在“2规范性引用文件”中增长以下内容：

　　HJ 91.1污水监测技术规范

　　HJ 493水质样品的保留和治理技术划定

　　HJ 494水质采样技术领导

　　HJ 495水质采样规划设计技术划定

　　HJ 1083排污单元自行监测技术指南水处置

　　HJ 1405排污单元传染物排放口监测点位设置技术规范

　　三、在“4.1.2尺度分级”中增长以下内容：

　　4.1.2.5除县级人民当局地点地的建造镇以表，规模在500m3/d以下（不含500m3/d）的建造镇污水处置厂执行地点省、自治区、直辖市人民当局依法造订或者明确的处所水传染物排放尺度；无处所尺度的，可参照执行本尺度。

　　四、将“4.1水传染物排放尺度”中的“4.1.3.1”批改为：

　　4.1.3.1城镇污水处置厂水传染物排放根基节造项目，执行表1、表2和表4的划定。

　　五、删除表1中的色度、pH、粪大肠菌群数等三个传染物项目。并在表1的表注中增长以下内容：

　　③2005年12月31日前建设的城镇污水处置厂，自2028年1月1日起，执行2006年1月1日起建设的城镇污水处置厂的排放限值。

　　六、在表3后增长表4，其后原有表格的序号顺次顺延。表4内容如下：

表4根基节造项目最高允许排放浓度（瞬时价）

单元：mg/L（pH和注明单元的之表）

　　七、将“4.1.4取样与监测”中的“4.1.4.1”批改为：

　　4.1.4.1应依照环境监测治理划定和HJ 1405等监测尺度的要求，设计、建设和守护污水排放口及监测点位。在排放口应设出水水量自动计量装置、自动比例采样装置，pH、水温、COD等重要水质指标应装置自动监测设备。污水处置厂装置、运行自动监测设备，应满足有关文件和技术规范要求。污水处置厂应依照HJ 1083等划定，发展自行监测，保留原始监测纪录，并公开监测了局。

　　八、将“4.1.4取样与监测”中的“4.1.4.2”批改为：

　　4.1.4.2水传染物监测的采样步骤依照HJ 91.1、HJ 493、HJ 494、HJ 495等划定执行。测定日均值，采样频次依照HJ 91.1的划定执行，对混合样进行分析测试；依照HJ 91.1划定不能测定混合样的项目，应对24h内每次取样进行分析测试，以其算术均匀值计。测定瞬时价，应依照HJ 91.1划定采集瞬时水样，并对其进行分析测试。

　　九、将“4.1.4取样与监测”中的“4.1.4.3”批改为：

　　4.1.4.3对城镇污水处置厂排放水传染物浓度的测定选取表5所列的步骤尺度。本尺度执行后国度颁布的其他传染物监测尺度，如合用性满足要求，同样合用于本尺度相应传染物的测定。

　　十、调整“4.2大气传染物排放尺度”中的尺度分级划定：

　　将4.2.1中的“将尺度分为三级”批改为“将尺度分为两级”，同时将4.2.1.2中的“位于GB 3095二类区和三类区的城镇污水处置厂，别离执行二级尺度和三级尺度”批改为“位于GB 3095二类区的城镇污水处置厂，执行二级尺度”，删除原表5中的“三级尺度”及对应限值。

　　十一、在4.2.3.4和4.3.5.2的末尾增长：

　　本尺度执行后国度颁布的其他传染物监测尺度，如合用性满足要求，同样合用于本尺度相应传染物的测定。

　　十二、在“6尺度的执行与监督”中增长6.3，内容为：

　　6.3水传染物排放浓度不得超过表1～表3划定的日均值以及表4划定的瞬时价。

　　同时，针对这次批改工作布景、根基思路、技术重点等问题，清华大学教授、该尺度批改单征求定见稿技术审查会专家组长王凯军回覆了记者的提问。

　　问：为什么要批改GB 18918-2002？

　　答：自2002年《城镇污水处置厂传染物排放尺度》（GB 18918-2002）颁布以来，我国经济社会和生态环境局势发生巨大变动，城镇污水处置厂集中处置废水的总量和占比不休上升，该尺度对科学、依法节造水传染物排放的支持作用越来越重要。

　　从前20年城镇污水处置的工艺种类增多，处置成效也越来越不变靠得住，但是各类新老工艺根基上都是以生物处置为主题技术。主题技术没变，现行GB 18918-2002根基切合当前的城镇污水处置行业总体技术经济水平。但是，GB 18918-2002划定所有水传染物均应“至少每2h一次，取24h混合样，以日均值计”，已经成为显著不适该当前局势的凸起问题，急需批改美满。

　　首先，该划定造约精准管控。分歧污水处置工艺的排放颠簸法规分歧，有的污水处置厂间歇式排放。例如，选取SBR工艺的污水处置厂，可能陆续2幼时以上不排放水传染物，将这些时段计入日均值显然是不相宜的。再如，若是某些时段排放浓度过高，即便其日均值不超标，也很可能造成较重的环境传染，组成较大风险。

　　其次，该划定未体现环境科研新成就。从前20年环境监测技术不休发展，相应的技术规范也日益美满，尤其是2019年颁布执行的《污水监测技术规范》（HJ 91.1-2019）全面划定了污水监测新要求。例如，对于色度、pH、粪大肠菌群数等项目，新步骤要求一次采样、尽快测定，现行技术、设备也足以支持这些新要求，因而，HJ 91.1明确划定这类传染物项目不能取混合样，国内表一系列有关律例尺度也作了类似划定。GB 18918-2002划定监测这类项目要取混合样、执行日均值，此刻看来与更科学的监测步骤已经不一致了。

　　再次，该划定不利于依法监管现实排放情况。法律人员监测日均值，必要在较长功夫里屡次取样。一旦法律人员参与发展监测，排污单元能够采取治污设施“开机迎接、关机欢送”和调整设备工况、扭转投料方式等法子，一时造作“达标排放”。此时，监测日均值失去了反映排放浓度合理颠簸的意思，成为依法治污的幽微环节。

　　因而，现行GB 18918-2002关于所有水传染物要取混合样、测日均值的划定，在支持精准、科学、依法治污方面存在显著不及，亟待批改美满。本次批改聚焦这个凸起问题是极度必要的，尺度可能还有其他必要调整的内容，待全面订正时一并解决。

　　问：若何解决这个凸起问题？

　　答：进水流量颠簸、特定传染物的进水负荷变动、化学试剂投加、流量混合等成分均有可能引起污水处置系统的颠簸，城镇污水处置厂排放的水传染物浓度存在客观颠簸法规，有合理颠簸领域。

　　批改GB 18918-2002，就要全面、客观反映这个颠簸法规，找出这个合理颠簸领域。假造组钻研提出了一次监测最大允许排放浓度限值，划出了合理颠簸领域的上限水平。这种步骤是有国际经验能够参考的，如日本的国度统一水传染物排放尺度重要划定传染物最大允许浓度限值，其中对化学需氧量、生化需氧量、总悬浮物和氮、磷同时划定了日均浓度限值，化学需氧量、生化需氧量、总悬浮物的最大允许浓度限值是日均浓度限值的1.33倍，氮、磷的最大允许浓度限值是日均浓度限值的2倍。

　　这次假造组提出一次监测最大允许排放浓度参考了国表经验，但其重要技术凭据是国度重点排污单元自动监控平台数据。假造组统计分析了2020年整年上传该平台的城镇污水处置厂重要水传染物排放浓度，测算了上亿条数据。这些数据是现实排放监测数据，是目前最靠得住的污水处置厂排放颠簸法规测算凭据，是假造这个尺度批改单的最底层技术工作的基础。

　　问：批改后的尺度将寂仔日均最高允许排放浓度，也有一次监测最高允许排放浓度，每次监测都要同时执行吗？

　　答：测什么、怎么测，首先要看监测指标�７⒄够繁？⒐ぱ槭占嗖�，或者企业自行监测，全面把握排放情况、分析排放法规，两种排放浓杜爪该都测。若是排污单元装置了切合国度划定的自动监测设备，能够比力方便地获取日均排放浓度数据和每一次监测的排放浓度数据。若是没有自动监测设备，发展手工监测，其监测频次应切合相应的排污许可技术规范和自行监测指南要求。

　　法律监测是法律查抄工作的一部门，要切合“双随机、一公开”法律查抄工作准则。一次监测更切合查抄对象随机的要求，因而是发展法律监测的重要方式。法律监测中同样能够发展日均排放浓度监测。若是一次监测发现毒性较强或者较悠久的传染物浓度偏高，如重金属浓度偏高，应实时通过增长监测频次、溯源调查等方式，评估其环境风险，必要时采取有效措施进行防控。其中，陆续取样以监测日均排放浓度，就是评估环境风险的重要伎俩。

　　问：这次批改尺度，预期成本效益若何？

　　答：批改单在现行尺度划定的日均最高允许排放浓度基础上，通过测算现实排放颠簸法规，增长了一次监测最高允许排放浓度。城镇污水处置厂在正常运杏注日均值达标的情况下，一次监测排放浓杜爪当并且能够满足这个要求。在日均排放浓度达标的情况下，污水处置厂现实的日均排放浓度幼于现行尺度限值，工艺比力先进的污水处置厂排放浓度更低。对于企业个别来说，其排放颠簸的上限，通常是在批改单提出的全行业合理颠簸领域之内。少数城镇污水处置厂在部门时段的颠簸稍大一些，能够把稳维持或加强进水管控与均质调节，优化运行治理，通过加强日常运维治理即可切合批改单划定。因而，对于正常运杏注不变达到现行尺度要求的企衣反说，预期这次批改尺度不会新增成本。

　　批改单设置一次监测最高允许排放浓度，细化了传染物排放节造技术要求，提升了排放尺度技术内容的精准性、科学性。依照批改后的尺度，管控要求越发精密，有利于推进排污单元加强自身排放监测和颠簸法规钻研，充分挖掘潜力，进一步提升环境绩效。同时，批改单有利于堵住报答造作日均值“达标”的缝隙，提升监督法律效力，有力督促排污单元如实监测、汇报现实排污情况。因而，预期这次批改有助于提升监管部门和监管对象双方的精密化治理水平，在不扭转技术工艺、不增长投资成本的前提下获得更好的环境效益。

　　造度建设方面的预期效益也值得关注。萦绕贯彻落实党中央、国务院关于精准、科学、依法治污的要求，造订正传染物排放尺度既要钻研收严排放限值、倒逼产业结构升级，向技术刷新投资要环境效益，也要钻研在行业清洁出产和传染治理主题技术比力稳按时，通过细化管控要求提升管控成效，向精密治理要环境效益。这次批改GB 18918-2002就是在细化管控要求方面发展的重要索求，对排放尺度系统建设有重要引领作用。

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