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昭通市村落生涯污水治理提升工作规划（2021-2025年）（征求定见稿）

2022-01-20 15:26:33

1月13日，《昭通市村落生涯污水治理提升工作规划（2021-2025年）（征求定见稿）》起头公示，其中提出，“十四五”期间，昭通需在天然村全覆盖治理基础上深刻发展提升工作，持续美满污水网络与处置，在有前提的村落地域推动雨污分流刷新。

征求定见稿中提出，要推动村落地域的雨污分流刷新。对于已纳入城镇污水处置系统的天然村宜结合城镇污水处置厂提质增效工作要求，因地造宜执行管网雨污分流刷新，确保雨水或山水尽量不进入污水系统。距离城镇污水管网较近、人丁居住集中，且“十四五”期间拟接入城镇污水处置系统的村要同步发展雨污分流刷新。同时积极响应“碳达峰”“碳减排”要求，美满资源化利用的配套设施建设，索求将高尺度农田建设、农田水利等村落建设与村落生涯污水治理相结合，统一规划、一体设计。

在村落污水治理的资金方面，征求定见稿明确，疏导社会本钱参加�；卣雇度谧是�，优化EPC等项主张执行，疏导企业、乡贤投资支持村落生涯污水治理。在严控新增隐性债务前提下，可通过申请国开行等政策性银行中持久低息贷款等方式筹措资金�？山迓渖奈鬯卫硐钅坑胧找娼虾玫墓亓悼⒗嘞钅空洗钆渲葱�。同时索求付费运营模式。激励有前提的区综合思考本地集体经济情况、污水处置成本、田舍接受能力等成分，合理确定付费尺度，逐步索求成立污水治理付费造度。支持村（居）民委员会组织将付费事项纳入村规民约。

昭通市水务局关于公开征求《昭通市村落生涯污水治理提升工作方（2021-2025年）（征求定见稿）》定见的布告

为深刻贯彻习近生平态文化思想，落实党中央、国务院关于全面推动村落振兴战术部署，依照广东省人民当局办公厅《深入我省村落生涯污水治理攻坚行动领导定见》（粤办函〔2021〕285号）昭通市委执行村落振兴战术辅导幼组《关于全面推动村落振兴加快农业村落现代化的执行规划》（穗村落组〔2021〕4号）要求，在天然村生涯污水治理全覆盖的基础上，科学合理有序推动昭通视装十四五”时期村落生涯污水治理提升工作，昭通市水务局组织假造了《昭通市村落生涯污水治理提升工作规划（2021-2025年）》，目前已假造实现征求定见稿。为了让公家充分相识规划内容，科学经营昭通市村落生涯污水治理工作，现向社会公家公开征求定见。

公家若有定见和建议，请于2022年2月13日前向昭通市水务局反映或提交。具体蹊径如下：

1.邮寄地址：昭通市天河区瘦狗岭路555号昭通市污水治理工程治理办公室，邮政编码：510640。请在信封上注明“《昭通市村落生涯污水治理提升工作规划（2021-2025年）》（征求定见稿）定见建议”。

2.联系电话：86343273-614，传真号码：87394138。

3.电子邮箱：pszxjgb@gz.gov.cn。

社会公家提交定见请留下姓名和联系方式，以便进一步联系。

昭通市水务局2022年1月13日

昭通市村落生涯污水治理提升工作规划（2021-2025年）（征求定见稿）

为深刻贯彻习近生平态文化思想，落实党中央、国务院关于全面推动村落振兴战术部署，依照广东省人民当局办公厅《深入我省村落生涯污水治理攻坚行动领导定见》（粤办函〔2021〕285号）昭通市委执行村落振兴战术辅导幼组《关于全面推动村落振兴加快农业村落现代化的执行规划》（穗村落组〔2021〕4号）要求，在天然村生涯污水治理全覆盖的基础上，科学合理有序推动我视装十四五”时期村落生涯污水治理提升工作，特造订本规划。

一、治理近况

依照市委、市当局的决策部署，我市自2008年起在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城七个涉农地域发展村落生涯污水治理工作，2018年底实现全市行政村生涯污水治理全覆盖。2019年起，我市村落生涯污水治理从行政村向天然村延长，2020年底实现全市1042个行政村下设的7231个天然村生涯污水治理全覆盖。

通过治理，我市村落地域生涯污水得到有效网络处置，村容村貌显著改善，人民人民的生涯质量和中意度显著提升。但部门村庄或片区仍存在管网错混接、老旧及设施破损、设施超负荷运杏注进出水异常等问题。凭据广东省委执行村落振兴战术辅导幼组《关于施杏装三农”领域凸起短板“九大攻坚”行动的领导定见》（粤乡振组〔2021〕8号）昭通市委执行村落振兴战术辅导幼组办公室印发《昭通市新村落示范带建设工作规划》（穗村落办〔2021〕7号）等最新文件要求，“十四五”期间，我市需在天然村全覆盖治理基础上深刻发展提升工作，持续美满污水网络与处置，从讲数量向讲效力提升转变，逐步实现村内生涯污水应收尽收，设施高效不变运行。

二、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，依照省委、省当局“三农”领域“九大攻坚”行动的部署，以经济合用、建管并重为准则，成立健全我市村落生涯污水治理系统，保险村落生涯污水治理设施有效运行，持续改善村落人居环境，助力全面村落振兴及俏丽村落建设。（二）根基准则

重点凸起、分区推动。以提升污水治理功效为指标，对峙问题导向，通过“建复、刷新、更新”等方式，优先对水源�；で⑿麓迓涫痉洞⒅氐愣厦嬷鼙摺⒊窍缃岷喜亢椭行拇宓戎氐闱蚰诘拇迓渖奈鬯卫矸⒄固嵘ぷ�。模式合理、工艺合适。凭据天然环境、经济水平等前提，适应本地村居出产生涯方式，美满技术路线和治理模式，优先选择运维用度低、管护轻便的治理技术，满足前提的地域可选取人为湿地、泥土渗滤等生态处置技术，积极推动村落生涯污水资源化利用。建管并重、长效运行。成立健全长效运维管养机造，强化治理设施运维和监管工作，提升专业化、智能化运维水平，充分阐扬村组织和农夫工匠作用，提高村民参加度，确保设施不变运行，出水达标排放。

（三）工作指标

到2025年底，全市根基实现村落生涯污水治理提升工作，村落生涯污水处置设施有效运行率不低于90%，村民中意率达到80%以上。

三、工作工作

（一）全面摸查，造订提升工作规划

1.全面摸查治理近况。各区以天然村为单元全面发展摸查和评估，摸清天然村生涯污水网络、处置设施建设和运行情况，梳理网络管网（错混接、覆盖不全面、老旧破损、高程设计不合理等）、设施站点（老旧、超负荷运杏注不正常运杏注出水水质不达标等）、治理模式不合理等问题，明确本区需提升总问题清单。

2.造订提升工作规划。各区推广属地治理责任，结合村落人居环境整治和村落示范带建设工作要求，两全组织镇（街）凭据问题清单分析问题原因及严重水平，评估提升工作量，明确提升执行方式，细化年度工作，造订区级提升工作规划并印发执行。

（二）正视质量，加强项目组织执行

1.优化建设审批流程。各区需深度论证项目建设的必要性、紧迫性、合规性、可行性。切合省村落人居环境整治工程项目审批造度鼎新、村庄建设项目执行简易审批蹬仔关划定要求的村落生涯污水治理提升项目，各区可按有关要求优化精简审批法式，成立快审快批绿色通路，充分保险村落生涯污水治理提升工作的顺利推动。

2.推广以工代赈方式。各区可依照《广东省在农业村落基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的执行定见》，在村落生涯污水治理设施建设领域积极推广以工代赈方式，积极索求以工代赈综合配套政策。

3.两全推动提升治理。把村落生涯污水治理提升与村落路路建设、河路整治、黑臭水体治理、村落厕所革命、俏丽村落及新村落示范带建设等工作相衔接，两全推动执行。对纳入昭通市新村落示范带内的行政村，各区可通过人居环境提升项目整体打包执行。

4.加强建设质量管控。各区要督促建设单元落实工程建设质量主体责任，严格依照村落生涯污水治理有关建设尺度规范、技术指南等要求，严把设计关、资料关、施工关、验收关，提升工程建设质量。

（三）美满治理，强化设施治理效力

对村落生涯污水网络管（渠）或终端处置设施不美满、治理模式不合理、出水水质不满足村落生涯污水处置排放尺度等问题天然村，通过新建、刷新、建复的方式美满管渠和设施，提高污水管（渠）覆盖率和设施有效运行率。

1.美满污水管（渠）。

（1）补充新建房屋及漏接区域管（渠）。加强刷新优化，做好卫生改厕与村落污水网络管网的衔接工作，实现管网周边田舍生涯污水应收尽收。

（2）推动雨污分流刷新。对于已纳入城镇污水处置系统的天然村宜结合城镇污水处置厂提质增效工作要求，因地造宜执行管网雨污分流刷新，确保雨水或山水尽量不进入污水系统。距离城镇污水管网较近、人丁居住集中，且“十四五”期间拟接入城镇污水处置系统的村要同步发展雨污分流刷新。

（3）建复更新老旧管（渠）。对破损坍塌、错混接、表水渗入、高程设计不合理等缺点严重老旧管渠进行建复更新，复原或提高污水网络转输能力。

2.刷新污水处置设施。

（1）对设施超负荷运行或已不满足资源化利用要求的天然村，在城镇污水处置系统覆盖区的，如满足接入前提，可将村内生涯污水接入城镇污水处置系统；非城镇污水处置系统覆盖区的，按需新建或扩建处置设施。

（2）对人丁削减显著，处置设施进水不及且未充分阐扬治污实效，经过充分论证可调整处置规�；蛑卫砟Ｊ�，切合伙源化利用前提的天然村，可调整为资源化利用治理模式，妥善做益处置设施停用手续及后续善尾工作。

（3）对设施老旧破损、出水不满足排放要求等设施，采取工艺调整、刷新等方式，复原设施正常有效运行，出水达标排放。

3.提高资源化利用效力�；煊Α疤即锓濉薄疤技跖拧币�，美满资源化利用的配套设施建设，索求将高尺度农田建设、农田水利等村落建设与村落生涯污水治理相结合，统一规划、一体设计。

4.实时发展落成项目验收。各区结合现实情况，对试运行三个月以上、满足设计要求的落成项目实时组织验收。

（四）精密治理，成立运管长效机造

1.成立健全长效管护机造。对峙以用为本、建管并重，成立市级两全领导、区当局为责任主体、镇（街）为落实主体、行政村为参加主体、维管单元为技术服务主体的村落生涯污水治理设施运行守护治理系统，将村落生涯污水治理设施运行守护治理纳入村落人居环境整治管护长效机造，确保设施运维治理有序、安全有效。

2.落实区级运维主体责任。各区当局掌管造订并美满区级村落生涯污水治理设施运行守护治理工作规划和造度，确定主管部门，落实运维经费。由区水务行政主管部门会同镇人民当局、街路处事处，确定1至2家专业运维单元，掌管全区设施的维管工作，加强设施运维功效监督及村民中意率评估。

3.落实镇（街）运维直接责任。镇（街）掌管区域内的村落生涯污水治理设施的运维治理，造订本级运维治理造度，监督或领导维管单元、村（居）委按职责发展日常运行守护；落实镇（街）巡检责任，加强对处置规模20 t/d以上设施的进出水监测。

4.强化行政村运维监管责任。村（居）委应在镇（街）的监督领导下，推广村内生涯污水治理设施的日常运维监管责任，组建村级运维治理行列，落实设施日常巡检、问题上报及督促整改工作，共同做好村落生涯污水处置设施建设刷新和运行守护有关工作，疏导和督促村民将新建、改建、扩建房屋生涯污水接入污水网络处置设施，并掌管接户井以内网络处置设施的建造和维修养护。

5.加强村落地域排污监管。各区要对饮用水水源地等生态敏感区域周边镇（街）、村庄污水排放严格监管，依照国度和处所有关划定规范村落地域田舍、农家乐、养殖户、民宿、工业企业等幼我及排水单元的排水行为，确保村落生涯污水治理设施正常运行。

6.优化美满数字信息监管。在我市村落生涯污水治理信息系统的基础上，激励有前提的区加快成立村落生涯污水网络管（渠）地理信息系统（GIS），结合现实监管的职能需要成立污水处置设施物联网治理系统，美满动态更新机造，形成可用性强、扩大性好、可持续更新的数字化监管系统，逐步实现基础信息数字化、放哨养护移动化、问题措置便捷化、辅助决策智能化。

四、保险措施

（一）加强组织辅导依照省级工作要求，成立视注区工作辅导幼组，加强系统经营和两全协调，将村落生涯污水治理提升工作作为执行村落振兴战术重点工作工作，组织做好本区域提升规划（或规划）假造执行工作，推动解决规划、建设、运维工作中的凸起问题和难题。

（二）强化资金保险

1.加强财政资金两全。各区当局应依照《昭通市人民当局办公厅关于印发昭通市城市建设守护工作市分辨工调整规划的通知》（穗府办函〔2020〕19号）要求足额落实提升资金，可凭据现实情况两全涉农资金用于村落生涯污水治理提升工作，充分阐扬当局投资带作为用，钻研通过当局专项债券等方式支持村落生涯污水治理提升项目，保险提升资金落实到位。

2.疏导社会本钱参加�；卣雇度谧是�，优化EPC等项主张执行，疏导企业、乡贤投资支持村落生涯污水治理。在严控新增隐性债务前提下，可通过申请国开行等政策性银行中持久低息贷款等方式筹措资金�？山迓渖奈鬯卫硐钅坑胧找娼虾玫墓亓悼⒗嘞钅空洗钆渲葱�。

3.索求付费运营模式。激励有前提的区综合思考本地集体经济情况、污水处置成本、田舍接受能力等成分，合理确定付费尺度，逐步索求成立污水治理付费造度。支持村（居）民委员会组织将付费事项纳入村规民约。

（三）健全监督机造成立健全监督查核机造，将村落生涯污水治理工作情况纳入传染防治攻坚战功效、河湖长造年度查核、村落振兴战术实绩查核等查核内容，并将治理设施放哨纳入村级河（湖）长、村（居）委工作内容，发现问题实时上报并督促整改。

（四）强化政策支持激励各区与高校、钻研机构、企业合作，发展村落生涯污水治理过程关键技术研发、推广，结合有关部门落实村落生涯污水治理设施用地、用电、税收蹬着惠政策。

（五）加大宣传力度结合村落振兴战术发展宣布道育，支持和疏导村级组织将村落生涯污水治理宣传信息引入村内布告栏，遍及村落生涯污水治理设施运行守护知识，提高农夫生态环境�；ひ馐�，逐步疏导农夫参加村落生涯污水治理设施的监督治理，把村落生涯污水治理有关事项纳入村规民约，成立同谋、共建、共管、共享机造，提高村民参加感和中意率。

本文源自昭通市人民当局、村落环境。

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